新冠疫情究竟會(huì)怎樣影響我國(guó)木材產(chǎn)業(yè)？
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，木材產(chǎn)業(yè)也正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，而此次新冠疫情的爆發(fā)無(wú)疑給木材產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了明顯的壓力。受到延長(zhǎng)假期、推遲復(fù)工等影響，木材產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和貿(mào)易往來(lái)也受到較為嚴(yán)重的沖擊。目前，木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)普遍存在生產(chǎn)停滯或開(kāi)工不足的現(xiàn)象。據(jù)中國(guó)木材保護(hù)工業(yè)協(xié)會(huì)（2020）調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有近半數(shù)企業(yè)反映疫情對(duì)其生產(chǎn)影響很大，經(jīng)營(yíng)幾近停頓。大多數(shù)企業(yè)面臨著原材料庫(kù)存緊缺、勞動(dòng)力不足、流動(dòng)資金匱乏和運(yùn)價(jià)上漲等問(wèn)題。在木材和木制品出口貿(mào)易方面，疫情致使運(yùn)輸和港口卸貨效率下降，木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的出口訂單明顯減少。而全球疫情蔓延的風(fēng)險(xiǎn)增大也給企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和現(xiàn)金流帶來(lái)了不確定性。
為了減緩疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響，國(guó)家相關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了積極的應(yīng)對(duì)政策，如國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)改司就印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和林業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》。下一步，如何更精準(zhǔn)地出臺(tái)幫扶政策，助推木材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，需要準(zhǔn)確量化評(píng)估新冠疫情對(duì)木材產(chǎn)業(yè)的影響路徑及政府宏觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)措施所產(chǎn)生的影響。本文基于木材加工業(yè)、家具業(yè)、造紙業(yè)三個(gè)子行業(yè)，運(yùn)用CGE模型進(jìn)行了評(píng)估分析。
受到停工停產(chǎn)等因素的影響，我國(guó)木材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出受損較為嚴(yán)重。新冠疫情導(dǎo)致木材加工業(yè)、家具業(yè)和造紙業(yè)的產(chǎn)出分別下降2.30%、2.48%和1.91%。其中，企業(yè)停工停產(chǎn)帶來(lái)的全要素生產(chǎn)率下降起主要作用，使行業(yè)產(chǎn)出平均下降1.78%；逐步復(fù)工導(dǎo)致的勞動(dòng)生產(chǎn)率下降使行業(yè)產(chǎn)出平均下降0.55%，兩者共同作用導(dǎo)致木材行業(yè)產(chǎn)出平均下降2.33%。這主要是由于木材產(chǎn)業(yè)作為典型的制造業(yè)，依賴勞動(dòng)力、機(jī)器設(shè)備等實(shí)質(zhì)的生產(chǎn)投入，一旦一個(gè)環(huán)節(jié)中斷將引發(fā)連鎖反應(yīng)。相應(yīng)地，疫情過(guò)后通過(guò)延長(zhǎng)工時(shí)工期來(lái)彌補(bǔ)產(chǎn)能也要依賴于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的配合，因此對(duì)疫情期間產(chǎn)能損失的彌補(bǔ)較為有限。此外，木材產(chǎn)品主要是滿足工業(yè)生產(chǎn)、基建、裝飾裝修及家具需求，疫情期間的居家模式對(duì)這方面的需求形成了抑制。同時(shí)，出口需求的下滑也使得木材加工企業(yè)的訂單大量減少，導(dǎo)致木材行業(yè)產(chǎn)出萎縮。
疫情推高了我國(guó)木材產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力被削弱。新冠疫情導(dǎo)致木材加工業(yè)、家具業(yè)和造紙業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格分別上漲0.51%、0.78%和1.03%。這主要是由于受到延長(zhǎng)假期和推遲復(fù)工等影響，很多木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)和盈利。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的增加，降低了木材加工品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)主要依靠數(shù)量增長(zhǎng)的我國(guó)木材產(chǎn)業(yè)將帶來(lái)沖擊。盡管居民消費(fèi)、投資需求和出口需求的減少對(duì)于拉低國(guó)內(nèi)要素價(jià)格具有一定影響，但是生產(chǎn)效率下降導(dǎo)致的生產(chǎn)成本提高對(duì)推高木材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格起到了主導(dǎo)作用。
疫情抑制了我國(guó)木材產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易往來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)占有率下滑。新冠疫情導(dǎo)致木材加工業(yè)、家具業(yè)和造紙業(yè)出口分別下降2.07%、3.29%和3.44%。這主要是由于疫情抬高了木材產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，導(dǎo)致木材產(chǎn)品出口供給不足，從而降低了木材加工品、家具和紙制品等在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率。值得關(guān)注的是，產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)聯(lián)效應(yīng)也會(huì)加大疫情對(duì)木材行業(yè)的沖擊。例如家具業(yè)是出口導(dǎo)向型行業(yè)，出口占總產(chǎn)出的比重為39.2%。因此，受到運(yùn)輸效率下降和貿(mào)易成本增加影響，國(guó)外消費(fèi)者對(duì)我國(guó)家具需求減少，加劇了家具行業(yè)產(chǎn)出規(guī)模的縮減，從而降低了其對(duì)上游木材加工業(yè)產(chǎn)品中間投入的需求，導(dǎo)致木材加工業(yè)的產(chǎn)出也進(jìn)一步下降。
減免增值稅對(duì)緩解木材產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響較為有效，而投放流動(dòng)性則會(huì)對(duì)木材產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易產(chǎn)生不利影響。目前，對(duì)小規(guī)模納稅人減免增值稅措施的出臺(tái)能夠緩解木材加工業(yè)、家具業(yè)和造紙業(yè)的產(chǎn)出損失分別為0.28%、0.07%和0.10%。需要指出的是，央行投放市場(chǎng)流動(dòng)性主要刺激了建筑業(yè)等投資品生產(chǎn)行業(yè)的投資需求和產(chǎn)出擴(kuò)張。相反，木材產(chǎn)業(yè)屬于典型的傳統(tǒng)制造業(yè)，不屬于資本逐利的對(duì)象。市場(chǎng)流動(dòng)性的增強(qiáng)不僅沒(méi)有緩解木材產(chǎn)業(yè)的融資壓力，反而抬升了其勞動(dòng)力成本，使得木材加工業(yè)、家具業(yè)和造紙業(yè)的出口進(jìn)一步下降6.19%、5.17%和3.97%，從而不利于木材產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
以上分別從供給側(cè)和需求側(cè)方面識(shí)別了疫情對(duì)我國(guó)木材產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生影響的路徑，分析了政府實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)措施對(duì)木材產(chǎn)業(yè)的影響。研究結(jié)果表明：首先，新冠疫情推高了木材產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，導(dǎo)致木材產(chǎn)業(yè)的平均產(chǎn)出損失2.23%，高于所有行業(yè)平均產(chǎn)出損失水平（1.75%），導(dǎo)致出口需求下滑2.93%。其次，政府采取經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)措施后，木材產(chǎn)業(yè)的平均產(chǎn)出損失為2.61%，較無(wú)應(yīng)對(duì)措施提升了0.38個(gè)百分點(diǎn)。從采取應(yīng)對(duì)措施產(chǎn)生影響的異質(zhì)性看，減免增值稅對(duì)減緩木材產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響較為有效，而投放流動(dòng)性對(duì)降低木材產(chǎn)業(yè)融資成本的作用有限。基于此，我們提出以下政策建議：
第一，大力推動(dòng)木材產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)配合，如果一個(gè)環(huán)節(jié)卡殼，則可能導(dǎo)致整條鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。由于新冠疫情對(duì)木材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的直接沖擊較大，且通過(guò)行業(yè)溢出反饋效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)造成負(fù)面影響。因此，建議國(guó)家林草局在推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，全面梳理木材產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)打通供應(yīng)鏈堵點(diǎn)難點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工“同盟軍”，有效提高全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工率。
第二，加大對(duì)木材產(chǎn)業(yè)出口企業(yè)尤其是家具企業(yè)的政策扶持力度。
生產(chǎn)效率下降給木材產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了較高的生產(chǎn)成本，削弱了其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著全球疫情蔓延范圍的不斷擴(kuò)大，全球供應(yīng)鏈將受到?jīng)_擊，這會(huì)導(dǎo)致我國(guó)出口導(dǎo)向型木材加工企業(yè)特別是家具企業(yè)海外訂單進(jìn)一步下降。因此，可以通過(guò)對(duì)木材產(chǎn)業(yè)出口企業(yè)提供信貸支持以及簡(jiǎn)化貿(mào)易手續(xù)等，減輕疫情帶來(lái)的負(fù)面沖擊。同時(shí)，注重加強(qiáng)木材產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)產(chǎn)品”向“中國(guó)品牌”轉(zhuǎn)變，不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，進(jìn)一步減輕木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
應(yīng)繼續(xù)針對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策，減免企業(yè)相關(guān)法定稅費(fèi)和服務(wù)費(fèi)，如增值稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅及社保繳費(fèi)等，進(jìn)一步降低運(yùn)營(yíng)成本。鑒于木材產(chǎn)業(yè)多是以林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)形式存在，應(yīng)考慮降低園區(qū)生產(chǎn)成本，對(duì)房屋租金等提供補(bǔ)貼或鼓勵(lì)出租方減免租金。
第四，引導(dǎo)社會(huì)資金流向有融資困難的木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)。
由于木材產(chǎn)業(yè)屬于低附加值的傳統(tǒng)制造業(yè)，政府宏觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)措施下，市場(chǎng)流動(dòng)性的增強(qiáng)對(duì)于降低木材產(chǎn)業(yè)融資成本的作用較為有限。因此，要針對(duì)木材產(chǎn)業(yè)尤其是中小微企業(yè)提供專項(xiàng)貸款、專項(xiàng)政府資金、供應(yīng)鏈金融服務(wù)等幫扶政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金流向木材產(chǎn)業(yè)相關(guān)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，幫助木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
